Прокурор разъясняет

1. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

В соответствии со ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировку, хранение, захоронение,использование или иное обращение экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Предметом транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с нарушением установленных правил являются только такие вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным,бактериологическим или химическим. Существенный вред здоровью человека выражается в тяжком или средней тяжести вреде здоровью хотя бы одного лица, а существенный вред окружающей среде – в ее загрязнении, отравлении или заражении, изменении радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека.Частями 2 и 3 ст.247 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за указанные деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.Санкциями частей 1-3 статьи 247 Уголовного кодекса Российской Федерации за указанные деяния предусмотрены наказания в виде штрафа,ограничения свободы, принудительных работ, лишения свободы.Максимальный срок лишения свободы по ст.247 Уголовного кодекса Российской Федерации до 8 лет.2Утвержден новый Перечень объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Российской Федерации В соответствии с ч.1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ«Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.Приказом Минприроды России от 24.03.2020 №162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.Перечень включает в себя 443 объекта. По каждому объекту определена категория статуса редкости, категория угрозы исчезновения и категория степени первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер.За незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации ответственность по ст. 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации,максимальный срок лишения свободы до девяти лет.За уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание,приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений,их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения илис нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушение миного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность пост. 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц – отпятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычиживотных или растений, а также самих животных или растений, ихпродуктов, частей либо дериватов или без таковой.3Охрана лесов от пожаровВ соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее– ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерации30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, всоответствии с которыми в период со дня схода снежного покрова доустановления устойчивой дождливой осенней погоды или образованияснежного покрова в лесах запрещается:- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участкахповрежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), неочищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах сподсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местахразведениекостровдопускаетсянаплощадках,противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минеральногослоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершениясжигания порубочных остатков или использования с иной целью костердолжен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полногопрекращения тления;- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительныхтрубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;- веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в непредусмотренных специально для этого местах;- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннегосгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправнойсистемой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытымогнем вблизи машин, заправляемых горючим;- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.Правила устанавливают единые требования к мерам пожарнойбезопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель ицелевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесахпри использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлениииной деятельности в лесах, и являются обязательными для исполненияорганами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами и гражданами.Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов,обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушениялесных пожаров при использовании лесов, а также содержать средствапредупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезонаготовности,обеспечивающейвозможностьихнемедленногоиспользования. Привлечение юридических лиц и граждан для тушениялесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и планами тушения лесных пожаров,разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке. Лица,виновные в нарушении требований настоящих Правил, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непринятие мер по укомплектованию противопожарным инвентарем всоответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местахиспользования лесов в период пожароопасного сезона, содержания средствпредупреждения и тушения лесных пожаров в готовности, обеспечивающейвозможность их немедленного использования, влечет нарушение правилпожарной безопасности в лесах, что образует состав административногоправонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечетпредупреждение или наложение административного штрафа на граждан вразмере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц- от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – отпятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ).Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особогопротивопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах,возникшейвследствиелесныхпожаров,влечетналожениеадминистративного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пятитысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысячрублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей(часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ).4Уточнен порядок расчета размера вреда, причиненногонедрамПостановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2020№261 внесены изменения в Правила расчета размера вреда, причиненногонедрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации онедрах.Разграничены полномочия органов федерального и региональногогеологического надзора в сфере расчета размера причиненного недрам вреда.Определено, в частности, что расчет размера вреда производитсяРосприроднадзором и ее территориальными органами с привлечениемподведомственныхейфедеральныхгосударственныхбюджетныхучреждений на основании государственного задания, а также иных лиц,привлекаемых на основании Федерального закона “О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд”, за исключением расчета размера вреда в отношенииучастков недр местного значения.Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значенияпроизводится уполномоченными органами исполнительной власти субъектовРФ с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц,привлекаемых на основании Федерального закона “О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд”.Скорректированы положения формул, необходимых для исчисленияразмера вреда, повлекшего утрату как учтенных запасов, так и полезных

ископаемых, запасы которых не поставлены на государственный илитерриториальный баланс запасов полезных ископаемых, вызванного в томчисле их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным(безлицензионным) пользованием недрами, а также размера вреда, неповлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезныхископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствиекоторого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземныесооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда,причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющимнаучное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное либо иноезначение.Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная иадминистративная ответственность за причиненный в результатепротивоправных деяний вред окружающей среде.Так, ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ установлена администартивнаяответственность за Пользование недрами без лицензии на пользованиенедрами. Совершение указанного правонарушения влече наложениеадминистративного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пятитысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысячрублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллионарублей.Уголовная ответственность предусмотрена ст. 158 УК РФ (за тайноехищениеполезныхископаемых,являющихсягосудартсвеннойсобственностью) и ст. 171 УК РФ (за осущестувление предпринимательскойдеятельности по добыче полезных ископаемых без лицензии, связанной сизвлечением дохода).Максимальное наказание, предусмотренное ст. 158 УК РФ -наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размередо одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иногодохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и сограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.Максимальное наказание, предусмотренное ст. 171 УК РФ -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период отодного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пятилет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере довосьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иногодохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.5Определены особенности осуществления любительской испортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитанияФедеральным законом от 18 февраля 2020г. №26-ФЗ в Федеральныйзакон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» иФедеральный закон «О животном мире» внесены изменения.Так, установлено, что любительская и спортивная охота в отношенииохотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания, осуществляется в закрепленных охотничьихугодьях охотником или работником юрлица или индивидуальногопредпринимателя, при наличии путевки (документа, подтверждающегозаключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).Уточнены порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а такжеположения, касающиеся охотничьей инфраструктуры.К примеру, в соответствии с новой редакцией некоторых статейФедерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» определены содержание и разведение охотничьих ресурсов вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитанияосуществляются в целях обеспечения их воспроизводства, размещенияохотничьих ресурсов в среде их обитания, а также их реализации.Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания осуществляютсяюридическимилицамиииндивидуальнымипредпринимателями,зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей”, на основании охотхозяйственныхсоглашений и при наличии разрешений на содержание и разведениеохотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданнойсреде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственныхсоглашений.Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомникидиких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьейинфраструктуры, в том числе ограждения.В полувольные условия и искусственно созданную среду обитаниямогут помещаться охотничьи ресурсы, изъятые из среды их обитания инаходящиеся в собственности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих соответствующее разрешение.В разрешении на содержание и разведение охотничьих ресурсов вполувольных условиях и искусственно созданной среде обитанияуказываются условия доставки охотничьих ресурсов заказчику илиразмещения их в среде обитания, порядок размещения охотничьих ресурсов всреде обитания.В целях обеспечения безопасности граждан доступ на земельныеучастки и (или) лесные участки, которые расположены в границахзакрепленного охотничьего угодья и на которых расположены объекты

охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания и разведенияохотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданнойсреде обитания, осуществляется только с разрешения юридического лица илииндивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственноесоглашение, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.


Comments are closed.